從多年經(jīng)驗看，數(shù)據(jù)中心建設(shè)與布局往往與當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色資源相結(jié)合。專家建議，一方面，政府要通過制度創(chuàng)新和規(guī)則完善，做好頂層設(shè)計；另一方面，要以市場需求為導向，催生更廣泛的應用場景。此外，政府還應做好戰(zhàn)略規(guī)劃和制度設(shè)計，暢通社會資本和企業(yè)的參與途徑，引導社會資本投向數(shù)據(jù)中心等新基建。

數(shù)據(jù)中心的建設(shè)與運用，與交通、通信網(wǎng)絡等共同構(gòu)成了現(xiàn)代社會基礎(chǔ)設(shè)施，將對產(chǎn)業(yè)乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展帶來積極影響。

今年以來，各地已經(jīng)陸續(xù)開工了一批數(shù)據(jù)中心項目。在數(shù)據(jù)中心建設(shè)中，如何科學布局，并與本地特色資源相結(jié)合，使數(shù)據(jù)中心更好地發(fā)揮作用？

與本地優(yōu)勢資源緊密結(jié)合

“結(jié)合西方國家的發(fā)展經(jīng)驗，我們在布局數(shù)據(jù)中心時，也要充分考慮東西部地區(qū)實際，與本地優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，使數(shù)據(jù)中心的效能得到最大限度發(fā)揮。”東部地區(qū)的數(shù)據(jù)中心應加強與人口、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資金、企業(yè)總部等優(yōu)勢資源融合，充分滿足信息技術(shù)應用水平及IT服務質(zhì)量的更高需求，并依據(jù)不同的需求，兼顧超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心和邊緣數(shù)據(jù)中心建設(shè)，從而對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更充足、有效的支撐。與之相對的是，西部地區(qū)應充分利用好土地、氣候環(huán)境、電力等優(yōu)勢，促進資源向核心城市集中、向城市群的中心城市集中，避免“撒胡椒面”，造成不必要的資源浪費。

數(shù)據(jù)中心建設(shè)要結(jié)合市場需求，與其他基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。要在頂層設(shè)計時提前做好市場調(diào)研，準確把握市場方向，使特色資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等區(qū)域優(yōu)勢能夠借助數(shù)據(jù)中心得到更有效釋放。同時，合理確定數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)模及總體定位，統(tǒng)籌處理數(shù)據(jù)中心與本地智慧交通、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等“新基建”之間的關(guān)系，促進融合發(fā)展。

也有專家表示，隨著越來越多如5G、云網(wǎng)融合、SD—WAN等技術(shù)的成熟和應用，將進一步打破地域限制，解決遠距離數(shù)據(jù)傳輸時延大、資源無法靈活配置、企業(yè)上云或遷移困難等問題，這將更有利于數(shù)據(jù)中心與各地特色資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相互促進。
 

提高社會資本參與積極性

數(shù)據(jù)中心是重資產(chǎn)行業(yè)，投資大、周期長，而且對技術(shù)創(chuàng)新的能力要求也比較高。數(shù)據(jù)中心屬重資產(chǎn)運營行業(yè)，回收周期很長，對單體數(shù)據(jù)中心而言，真正做到盈虧平衡大概需要8年至10年時間，同時還要兼顧數(shù)據(jù)中心的建設(shè)效率和成本，以及針對客戶的定價能力，因此企業(yè)要具備通過多元化融資渠道和持續(xù)穩(wěn)定收入等，形成可靠的資金保障能力。

當前，激發(fā)民間資本投資積極性，一是要探索社會資本和民營資本的融資模式;二是研究并明確數(shù)據(jù)中心經(jīng)濟效益測算方式，可將數(shù)據(jù)中心所承載本地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，間接換算成數(shù)據(jù)中心的經(jīng)濟效益;三是加強數(shù)據(jù)中心標準研究，為企業(yè)投資建設(shè)數(shù)據(jù)中心提供依據(jù)。

事實上，技術(shù)創(chuàng)新能力也是中小民營企業(yè)參與數(shù)字新基建的一大障礙。數(shù)據(jù)中心合理布局，預判未來很長一段時間的技術(shù)趨勢，并預留未來技術(shù)升級空間，這些都是企業(yè)的硬指標，直接影響未來使用效率、運營成本、資源和資金高效運轉(zhuǎn)等。

“新基建”與傳統(tǒng)基建相比，其聚焦領(lǐng)域既是技術(shù)密集型的新興產(chǎn)業(yè)，又是支撐經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)設(shè)施。因此，要更加夯實“新基建”技術(shù)基礎(chǔ)，保障其底層關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的供給。

有專家指出，數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，也面臨著來自政策方面的障礙，包括牌照資源、土地許可、能耗指標等，這些都從不同層面制約了市場龍頭企業(yè)的自身發(fā)展和帶頭作用。

政府要制定更科學的能耗審批和監(jiān)控等政策，扶持專業(yè)、優(yōu)秀的企業(yè);激勵創(chuàng)新技術(shù)在行業(yè)的推廣和應用，加強全周期建設(shè)靈活性，推動產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展;鼓勵市場化競爭，提高數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)效率和質(zhì)量;利用龍頭企業(yè)的牽引作用，促進產(chǎn)業(yè)鏈共同高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。政府應做好戰(zhàn)略規(guī)劃和制度設(shè)計，暢通社會資本和企業(yè)的參與途徑。其中，政府資金應該發(fā)揮主要引導作用，同時通過金融創(chuàng)新發(fā)揮資本市場作用，引導社會資本和民間資本投向新基建。

政府規(guī)劃建設(shè)新基建項目，必須尊重數(shù)字經(jīng)濟規(guī)律，打破陳規(guī)，轉(zhuǎn)換思路，大膽創(chuàng)新。一般而言，傳統(tǒng)基建的發(fā)起者、投資主體、運營主體以各級政府和國企為主。新基建則遵循“市場主導、政府引導”原則，不同主體在市場機制下，靈活開展多種形式的合作。